Правові засади забезпечення децентралізації органів місцевого самоврядування в Україні

Анотація

Незважаючи на те, що реформа децентралізації органів місцевого самоврядування почалася близько десяти років тому, чимало питань у сфері правового підґрунтя проведення цього процесу лишається невирішеними, що свідчить про актуальність обраної тематики дослідження. Метою публікації є формування комплексної системи нормативно-правових актів, що покликані забезпечити правові засади проведення децентралізації органів місцевого самоврядування в Україні. У роботі комплексно та системно з теоретичних позицій розглянута така доктринальна категорія, як «адміністративно-правове регулювання», а також висвітлений кожен з її аспектів - інструментальний, інституційний та діяльнісний. Автор роботи зосередив увагу на співвідношенні таких аспектів адміністративно-правового регулювання та їх змістовному наповненню, що дозволило дійти висновку – існування інституційного аспекту адміністративно-правового регулювання виправданим не є. Автор статті переконаний, що в контексті адміністративно-правового регулювання діяльності органів місцевого самоврядування достатньо обмежитися діяльнісної концепцією адміністративно-правового регулювання, оскільки органи місцевого самоврядування входять до системи суб’єктів публічного адміністрування. Позиція, що система суб’єктів публічного адміністрування на муніципальному рівні включає органи місцевого самоврядування, підтверджується на рівні доктринальних положень. В результаті проведеного дослідження, важливим є висновок автора, що правові засади забезпечення децентралізації органів місцевого самоврядування в Україні являють собою чинні нормативно-правові акти в цій царині, які можна поділити на: - міжнародні нормативно-правові акти (Європейська хартія місцевого самоврядування); - законодавчі акти (Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», Закон України «Про співробітництво територіальних громад», Закон України «Про засади державної регіональної політики»); - інші нормативно-правові акти (Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, Постанова Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів»).